Bogotá: Proyecto de Acuerdo 724 avanza a segundo debate con cambios en ICA, ReteICA y alivios tributarios

Resumen

El 15 de septiembre de 2026 comenzó en la plenaria del Concejo de Bogotá el segundo debate de los Proyectos de Acuerdo 709 y 724 de 2026, acumulados por unidad de materia. La iniciativa incluye cambios propuestos en ICA, retención de ICA, alivios temporales para obligaciones en mora, eliminación de algunos impuestos distritales y medidas de simplificación tributaria.

Importante: las medidas descritas siguen en trámite y todavía no están vigentes. Su aplicación dependerá del texto que finalmente sea aprobado.

¿Qué cambió?

La novedad es que el proyecto superó el primer debate y pasó a discusión en plenaria. Para el segundo debate, los proyectos 709 y 724 de 2026 fueron acumulados por unidad de materia y continúan con modificaciones frente a las versiones inicialmente presentadas.

Entre las medidas que se encuentran en discusión están:

• Alivio para obligaciones tributarias en mora: se propone una reducción del 60 % de intereses y sanciones. Para acceder al beneficio, el contribuyente tendría que pagar el 100 % del capital y el 40 % de los intereses y sanciones, dentro del plazo que establezca el texto definitivo. La Secretaría Distrital de Hacienda ha señalado como fecha propuesta el 21 de diciembre de 2026.
• ICA: se proponen modificaciones y simplificación de tarifas según la actividad económica. Algunas actividades reducirían su tarifa y otras la aumentarían.
• Sector financiero: para sus principales actividades se propone una tarifa de 20 por mil en 2027, 19 por mil en 2028 y 18 por mil desde 2029.
• Pequeños contribuyentes y pagos con tarjeta: se propone retirar la retención de ICA sobre pagos con tarjetas débito y crédito para pequeños contribuyentes que cumplan las condiciones previstas en el proyecto.
• Publicidad Exterior Visual (PEV): se propone eliminar este impuesto distrital.
• Fondo de Pobres, Azar y Espectáculos: también se propone eliminar este impuesto.
• Microempresas que se formalicen: el proyecto contempla beneficios durante sus primeros diez años, con un incremento gradual del ICA.
• Información tributaria distrital: se plantean sanciones más bajas para ciertos incumplimientos relacionados con información presentada tarde, con errores o no entregada, incluyendo reducciones cuando el contribuyente reconoce y corrige voluntariamente.

¿A quién afecta?

La propuesta puede ser relevante para:

• contribuyentes de ICA en Bogotá;
• agentes y sujetos de ReteICA;
• personas y empresas con obligaciones tributarias distritales en mora;
• pequeños negocios que reciben pagos con tarjetas débito o crédito;
• responsables actuales del impuesto de Publicidad Exterior Visual;
• responsables del impuesto Unificado de Fondo de Pobres, Azar y Espectáculos;
• microempresas que evalúen procesos de formalización en Bogotá;
• empresas cuyas actividades económicas puedan cambiar de tarifa ICA.

¿Qué debe revisar un contador?

Por ahora, no se deben cambiar tarifas, parametrizaciones ni tratamientos tributarios con base únicamente en el proyecto, porque el texto aún está en trámite.

Sí conviene preparar una revisión preventiva:

1. Identificar clientes o empresas con obligaciones distritales vencidas que eventualmente podrían acceder al alivio.
2. Revisar las actividades económicas de los contribuyentes de ICA para determinar si su tarifa podría cambiar.
3. Identificar pequeños contribuyentes que reciben pagos con tarjeta y actualmente soportan retención de ICA.
4. Revisar contribuyentes con obligaciones de PEV o Fondo de Pobres, Azar y Espectáculos.
5. Esperar el texto definitivo antes de actualizar matrices, ERP, parametrizaciones de facturación, liquidadores o papeles de trabajo.

Ejemplo práctico del alivio propuesto

Supongamos una obligación con los siguientes valores:

• Capital adeudado: $10.000.000
• Intereses y sanciones: $4.000.000

Si el beneficio fuera aprobado exactamente en los términos actualmente divulgados:

• 100 % del capital: $10.000.000
• 40 % de intereses y sanciones: $1.600.000
• Total a pagar: $11.600.000

Frente a un total sin beneficio de $14.000.000, la reducción ilustrativa sería de $2.400.000.

Este ejemplo es únicamente ilustrativo. El beneficio no puede aplicarse hasta que exista una norma definitiva vigente y se verifiquen sus requisitos.

Conclusión PCCOL

El avance a segundo debate convierte este proyecto en un asunto que los contadores y empresas de Bogotá deben seguir de cerca, especialmente por sus efectos potenciales sobre ICA, ReteICA, obligaciones en mora y algunos impuestos distritales.

La recomendación por ahora es sencilla: prepararse, pero no aplicar los cambios todavía.

Cuando exista texto definitivo aprobado, será necesario revisar cada medida antes de actualizar tarifas, liquidaciones, parametrizaciones o decisiones de pago.